联合国气候变化框架公约

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联合国气候变化框架公约（UNFCCC）

簽署日	1992年5月
地點	美國纽约联合国总部
生效日	1994年3月
締約方	196个（2009年10月）

《联合国气候变化框架公约》^{[註 1]}（英语：United Nations Framework Convention on Climate Change，缩写作UNFCCC或FCCC），于1992年5月在纽约联合国总部通过的一个国际公约，1992年6月在巴西里约热内卢召开的有世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议期间开放签署。1994年3月21日，该公约生效^[2][3]。

本公约第二条规定，“本公约以及缔约方会议可能通过的任何相关法律文书的最终目标是：根据本公约的各项有关规定，将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。这一水平应当在足以使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行的时间范围内实现。”

该公约没有对个别缔约方规定具体需承担的义务，也未规定实施机制。从这个意义上说，该公约缺少法律上的约束力。但是，该公约规定可在后续从属的议定书中设定强制排放限制。

UNFCCC也是负责支持该公约实施的联合国秘书处的名称，其办公室位于德国波恩Haus Carstanjen。自2006年起，其领导为伊沃·德波尔（Yvo de Boer）。本秘书处，在政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）的襄助下，旨在通过会议和有关各项战略的讨论取得共识。

该公约缔约方自1995年起每年召开缔约方会议（Conferences of the Parties，COP）以评估应对气候变化的进展。1997年，《京都议定书》达成，使温室气体控制或减排成为发达国家的法律义务^[4]。按照2007年通过的《巴厘路线图》的规定，2009年在哥本哈根召开的缔约方会议第十五届会议诞生一份新的《哥本哈根协议》。2015年12月12日由195國於在2015年聯合國氣候峰會中通過《巴黎协定》，取代京都議定書，冀望能共同遏阻全球暖化失控趨勢^[5]。

目录

• 
  1 公约的制定、签署和生效
  


• 
  2 公约内容
  
  
  
  • 
    2.1 附件一與附件二之缔约方
    
    
    
    • 
      2.1.1 附件一
      
    
    
    • 
      2.1.2 附件二
      
    
    
    
    
  
  
  
  


• 
  3 和其他法律文件的关系
  
  
  
  • 
    3.1 《公约》和《京都议定书》
    
  
  
  • 
    3.2 《公约》和《巴厘路线图》
    
  
  
  • 
    3.3 《公约》和《巴黎協議》
    
  
  
  
  


• 
  4 影响和问题
  
  
  
  • 
    4.1 应对全球气候变化的努力
    
  
  
  • 
    4.2 美国的保守立场
    
  
  
  
  


• 
  5 联合国气候变化框架公约缔约方会议
  
  
  
  • 
    5.1 第1－10届会议
    
  
  
  • 
    5.2 第11－20屆會議
    
  
  
  • 
    5.3 第21－30届会议
    
  
  
  
  


• 
  6 公约的缔约方和观察员
  


• 
  7 註釋
  


• 
  8 参考文献
  


• 
  9 外部链接
  


• 
  10 参见
  
  
  
  • 
    10.1 联合国相关机构
    
  
  
  • 
    10.2 相关国际组织和概念
    
  
  
  • 
    10.3 相关国际协议和文件
    
  
  
  • 
    10.4 相关数据
    
  
  
  • 
    10.5 其他相关条目
    
  
  
  
  

公约的制定、签署和生效

1992年4月30日至5月9日政府间谈判委员会在纽约联合国总部举行会议后，本公约文本于1992年5月9日获得通过。1992年6月3日至6月14日在巴西里约热内卢召开了有世界各国首脑参加的联合国环境与发展会议。该会议期间，本公约开放签署。1992年6月12日，154国签署了该公约。

本公约第二十三条的规定，“本公约应自第五十份批准、接受、核准或加入的文书交存之日后第九十天起生效。”1994年3月21日，该公约生效。

第二十三条还规定，“对于在第五十份批准、接受、核准或加入的文书交存之后批准、接受、核准或加入本公约的每一国家或区域经济一体化组织，本公约应自该国或该区域经济一体化组织交存其批准、接受、核准或加入的文书之日后第九十天起生效。”

截至2009年10月，该公约共有192个缔约方。

公约内容

附件一與附件二之缔约方

公约将部份缔约方名單列入附件一與附件二：

1. 附件一缔约方名單（发达国家缔约方和其他缔约方），主要是指工业化国家缔约方和正在朝市场经济过渡的缔约方。这些缔约方“应制定国家政策和采取相应的措施，通过限制其人为的温室气体排放以及保护和增强其温室气体库和汇，减缓气候变化。”其中签署了《京都议定书》的缔约方答应要以1990年的排放量为基础进行减排。承担削减排放温室气体的义务。如果不能完成削减任务，可以从其他国家购买排放指标。


2. 附件二缔约方名單（主要是经济合作与发展组织成員）。这些缔约方应承担为发展中国家提供资金、技术援助等的义务，“还应帮助特别易受气候变化不利影响的发展中国家缔约方支付适应这些不利影响的费用。”

附件一

• 
   澳大利亚
  


• 
   奥地利
  


• 
   白俄羅斯^{[a 1]}
  


• 
   比利時
  


• 
   保加利亚^{[a 1]}
  


• 
   加拿大
  


• 
   克罗地亚^{[a 1][a 2]}
  


• 
   捷克^{[a 1][a 2]}
  


• 
   丹麥
  


• 
   歐盟
  


• 
   爱沙尼亚^{[a 1]}
  


• 
   芬兰
  


• 
   法国
  


• 
   德國
  


• 
   希臘
  


• 
   匈牙利^{[a 1]}
  


• 
   冰島
  


• 
   爱尔兰
  


• 
   義大利
  


• 
   日本
  


• 
   拉脫維亞^{[a 1]}
  


• 
   列支敦斯登^{[a 2]}
  


• 
   立陶宛^{[a 1]}
  


• 
   卢森堡
  


• 
   摩納哥^{[a 2]}
  


• 
   荷蘭
  


• 
   新西蘭
  


• 
   挪威
  


• 
   波蘭^{[a 1]}
  


• 
   葡萄牙
  


• 
   羅馬尼亞^{[a 1]}
  


• 
   俄羅斯^{[a 1]}
  


• 
   斯洛伐克^{[a 1][a 2]}
  


• 
   斯洛維尼亞^{[a 1][a 2]}
  


• 
   西班牙
  


• 
   瑞典
  


• 
   瑞士
  


• 
   土耳其
  


• 
   烏克蘭^{[a 1]}
  


• 
   英國
  


• 
   美國
  

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1. 
   ^ ^{1.001.011.021.031.041.051.061.071.081.091.101.111.121.13} 正在朝市场经济过渡的国家。
   


2. 
   ^ ^{2.02.12.22.32.42.5} 按照缔约方会议第三届会议第4/CP.3号决定，经1998年8月13日生效的修正案增加列入附件一的国家。
   

附件二

澳大利亚  奥地利  比利時  加拿大  丹麥  歐盟  芬兰  法国  德國  希臘  冰島  爱尔兰

義大利  日本  卢森堡  荷蘭  新西蘭  挪威  葡萄牙  瑞典  瑞士  英國  美國

_{说明：按照缔约方会议第七届会议第26/CP.7号决定，2002年6月28日生效的一项修正案将土耳其从附件二中删除。}

和其他法律文件的关系

《公约》和《京都议定书》

参见：京都议定书

《公约》和《巴厘路线图》

参见：巴厘路线图

《公约》和《巴黎協議》

参见：巴黎協議

影响和问题

应对全球气候变化的努力

美国的保守立场

2001年，美国总统乔治·沃克·布什以“发展中国家不承担义务”为由，宣布退出《京都议定书》，实际等于拒绝承认已经签定的《联合国气候变化框架公约》中规定的义务。美国是唯一一个没有签署《京都议定书》的工业化国家。

联合国气候变化框架公约缔约方会议

第1－10届会议

第1届会议

1995年在德国柏林召开。

第2届会议

1996年在瑞士日内瓦召开。

第3届会议

1997年在日本京都召开。

第4届会议

1998年在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开。

第5届会议

1999年在德国波恩召开。

第6届会议

2000年在荷兰海牙召开。

第6届会议续会

2001年在德国波恩召开。

第7届会议

2001年在摩洛哥马拉喀什召开。

第8届会议

2002年在印度新德里召开。

第9届会议

2003年在意大利米兰召开。

第10届会议

2004年在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开。

第11－20屆會議

第11届会议

2005年在加拿大蒙特利尔召开。

第12届会议

2006年在肯尼亚内罗毕召开。

第13届会议

主条目：2007年联合国气候变化大会

2007年在印度尼西亚巴厘岛召开。

第14届会议

2008年在波兰波兹南召开。

第15届会议

主条目：2009年联合国气候变化大会

2009年在丹麦哥本哈根召开。

第16届会议

主条目：2010年聯合國氣候變化大會

2010年在墨西哥坎昆召開。

第17届会议

主条目：2011年联合国气候变化大会

2011年11月28日-12月9日在南非德班召开。

第18届会议

2012年11月26日－12月8日在卡塔尔多哈召开。

第19届会议

2013年在波兰华沙召开。本次會議通過有27項 COP19決議、10項CMP9決議。其中重要的內容有^[6]：

1. 訂出各國應提交減量貢獻的期限。


2. 建立「華沙REDD+機制架構」。


3. 通過「華沙損失與損害機制」。


4. 推動市場機制多元發展趨勢等。

第20届会议

2014年在秘鲁利马召开。

第21－30届会议

第21届会议

2015年在法国巴黎召开2015年聯合國氣候峰會。

第22届会议

2016年在摩洛哥马拉喀什召开。

公约的缔约方和观察员

联合国气候变化框架公约缔约方

联合国气候变化框架公约观察员

阿富汗  阿尔巴尼亚  阿尔及利亚  安道尔[7]  安哥拉  安地卡及巴布達  阿根廷  亞美尼亞  澳大利亚  奥地利  阿塞拜疆  巴哈马  巴林  孟加拉国  巴巴多斯  白俄羅斯  比利時  伯利兹  贝宁  不丹  玻利维亚  波斯尼亚和黑塞哥维那  博茨瓦纳  巴西  文莱  保加利亚  布吉納法索  緬甸  布隆迪  柬埔寨  喀麦隆  加拿大  佛得角  中非  乍得  智利  中國  哥伦比亚  科摩罗  刚果（金）  刚果（布）  庫克群島  哥斯达黎加  科特迪瓦  克罗地亚  古巴  賽普勒斯  捷克  丹麥  吉布提  多米尼克  多米尼加  厄瓜多尔  埃及  薩爾瓦多  赤道几内亚  厄立特里亚  爱沙尼亚  衣索比亞  歐盟  斐济  芬兰  法国  加彭  冈比亚  格鲁吉亚  德國  加纳  希臘  格瑞那達  危地马拉  几内亚  几内亚比绍  圭亚那  海地  洪都拉斯  匈牙利  冰島  印度  印尼  伊朗  伊拉克  愛爾蘭  以色列  義大利  牙买加  日本  约旦  哈萨克斯坦  肯尼亚  基里巴斯  朝鲜  韩国  科威特  吉尔吉斯斯坦  老挝  拉脫維亞  黎巴嫩  賴索托  利比里亚  利比亞  列支敦斯登  立陶宛  卢森堡  馬其頓  马达加斯加  马拉维  马来西亚  馬爾地夫  马里  馬爾他  马绍尔群岛  毛里塔尼亚  模里西斯  墨西哥  密克羅尼西亞聯邦  摩尔多瓦  摩納哥  蒙古  蒙特內哥羅  摩洛哥  莫桑比克  纳米比亚  瑙鲁  尼泊尔  荷蘭  新西蘭  尼加拉瓜  尼日尔  奈及利亞  纽埃  挪威  阿曼  巴基斯坦  帛琉  巴拿马  巴布亚新几内亚  巴拉圭  秘魯  菲律賓  波蘭  葡萄牙  卡塔尔  羅馬尼亞  俄羅斯  卢旺达  圣基茨和尼维斯  圣卢西亚  圣文森特和格林纳丁斯  萨摩亚  圣马力诺  聖多美和普林西比  沙烏地阿拉伯  塞内加尔  塞爾維亞  塞舌尔  塞拉利昂  新加坡  斯洛伐克  斯洛維尼亞  所罗门群岛  索馬利亞  南非  南蘇丹  西班牙  斯里蘭卡  苏丹  苏里南  斯威士兰  瑞典  瑞士  叙利亚  塔吉克斯坦  坦桑尼亚  泰國  东帝汶  多哥  汤加  千里達及托巴哥  突尼西亞  土耳其  土库曼斯坦  图瓦卢  乌干达  烏克蘭  阿联酋  英國  美國  乌拉圭  乌兹别克斯坦  瓦努阿圖  委內瑞拉  越南  葉門  尚比亞  辛巴威

圣座[8]  關島 中國澳門

註釋

1. 
   ^ 臺譯《聯合國氣候變化綱要公約》^[1]
   ，陸港譯《聯合國氣候變化框架公約》
   

参考文献

1. 
   ^ 工業技術研究院能源與資源研究所. 聯合國氣候變化框架公約. 氣候變遷調適教育課程教材與學習平臺. [2014-12-16]. （原始内容 (pdf)存档于2014-12-16之前） （中文（台灣）‎）. 本公約名稱遵照聯合國的譯名「聯合國氣候變化框架公約」，我國則譯為「聯合國氣候變化綱要公約」，以下所有條文全部依照聯合國之中譯原文。  请检查|archive-date=中的日期值 (帮助)
   


2. 
   ^ Article 2. The United Nations Framework Convention on Climate Change. [November 15, 2005]. （原始内容存档于2005-10-28）. 
   


3. 
   ^ 联合国气候变化框架公约. 新华网. [December 12, 2009]. （原始内容存档于2009年2月11日）. 
   


4. 
   ^ What is the UNFCCC & the COP. Climate Leaders. Lead India. 2009 [December 5, 2009]. （原始内容存档于2009-03-27）. 
   


5. 
   ^ 阿Ken. 巴黎氣候峰會歷史性協議：全球升溫限2℃以內. The News Lens 關鍵評論網. 2015-12-13 [2019-01-20]. （原始内容存档于2016-06-01）. 
   


6. 
   ^ 出席聯合國氣候變化綱要公約第19次締約國大會暨京都議定書第9次締約國會議. 公務出國報告資訊網. 國家發展委員會. ^{[永久失效連結]}
   


7. 
   ^ Status of Ratification of the Convention 页面存档备份，存于互联网档案馆 - Andorra Ratified on 2 March 2011 and will enter into force on 31 May 2011
   


8. 
   ^ Delegates from Parties and Observer States ( A..Z by Country ) - Holy See. unfccc.int. [2012-12-10]. （原始内容存档于2011-07-22）. 
   

外部链接

维基文库中相关的原始文献：

联合国气候变化框架公约

• 
  《联合国气候变化框架公约》主页（英文）
  
  
  
  • 
    《联合国气候变化框架公约》文本（简体中文）
    
  
  
  • 
    Text of the UNFCCC as a PDF（英文）
    
  
  
  • 
    Text of the UNFCCC as HTML（英文）
    
  
  
  
  


• 
  中国气候变化网（简体中文）
  


• 
  哥本哈根氣候會議 COP15 - 綠色和平（繁体中文）
  

参见

• 
  联合国主题
  


• 
  国际关系主题
  


• 
  法律主题
  


• 
  地球科学主题
  


• 
  气象主题
  


• 
  环境主题
  


• 
  能源主题
  

联合国相关机构

• 政府间气候变化专门委员会

相关国际组织和概念

• 联合国区域集团


• 
  小岛屿国家联盟 (Alliance of Small Island States,AOSIS)


• 
  雨林国家联盟 (Coalition for Rainforest Nations,CRN)


• 
  环境完整性集团 (Environmental Integrity Group,EIG)


• 
  七十七国集团 (Group of 77)


• 
  最不发达国家 (Least Developed Countries,LDC)


• 
  伞形集团 (Umbrella Group)


• 欧洲联盟


• 石油输出国组织


• 阿拉伯国家联盟


• 
  CACAM (Central Asia, Caucasus, Albania and Moldova)


• 法语圈国际组织

相关国际协议和文件

• 國際環境協議列表


• 蒙特利尔议定书


• 京都議定書


• 峇里島路線圖


• 哥本哈根协议

相关数据

• 各国人均二氧化碳排放量列表


• 各国人均温室气体排放量列表


• 各国单位国内生产总值二氧化碳排放量列表


• 各国二氧化碳排放量列表


• 各国温室气体排放量列表

其他相关条目

• 
  避免危险的气候变化国际会议 (Avoiding Dangerous Climate Change)


• 可持续发展


• 气候变化


• 气候变化的对策


• 气候伦理学


• 低碳经济


• 预防原则

查 论 编 联合国气候变化框架公约 正式活动 联合国气候变化框架公约缔约方会议（COP）（英语：United Nations Climate Change conference） 京都议定书缔约方会议（CMP） 巴黎協議締約方會議（CMA） 会议 COP 11 / CMP 1（蒙特婁，2005年）（英语：2005 United Nations Climate Change Conference） · COP 12 / CMP 2（奈洛比，2006年）（英语：2006 United Nations Climate Change Conference） · COP 13 / CMP 3（巴厘，2007年） · COP 14 / CMP 4（波茲南，2008年） · COP 15 / CMP 5（哥本哈根，2009年） · COP 16 / CMP 6（坎昆，2010年） · COP 17 / CMP 7（德班，2011年） · COP 18 / CMP 8（多哈，2012年）（英语：2012 United Nations Climate Change Conference） · COP 19 / CMP 9（华沙，2013年） · COP 20/ CMP 10（利马，2014年）（英语：2014 United Nations Climate Change Conference） · COP 21 / CMP 11（巴黎，2015年） · COP 22 / CMP 12 / CMA 1（馬拉喀什，2016年）（英语：2016 United Nations Climate Change Conference） 分类:联合国气候变化框架公约

查 论 编 全球變暖和氣候變化   氣溫 亮度溫度 有效溫度 地質學氣溫數據 全球变暖趋缓 歷史氣候學 儀器氣溫數據 古生態氣候學 大氣熱力學 古風暴學 氣候代用 衛星氣溫檢測   成因 人爲因素 航空 生物燃油 黑碳 二氧化碳 森林砍伐 地球能源預算 生態破壞 化石燃料 全球變暗 全球暖化潛勢 溫室效應 輻射驅動力 熱島效應 自然因素 反照率 邦德事件 气候振荡 氣候敏感度 宇宙綫 反饋 冰河時期 全球變冷 米蘭科維奇循環 溫鹽環流 AMO ENSO IOD PDO 軌道強制力 太陽活動變化 火山作用 模型 全球气候模式   歷史 氣候變化學史 斯凡特·奥古斯特·阿伦尼乌斯 詹姆斯·汉森 查里斯·大卫·基林   理論 環境倫理 流行文化中的氣候變化 科學研究中的氣候變化 否定氣候變化 全球變暖陰謀論   政治 清潔能源計劃 否定氣候變化 政府間氣候變化專門委員會 為科學遊行 人民氣候遊行 聯合國氣候變化框架公約   影響和問題 氣候突變 缺氧事件 北极烟霞 北極甲烷釋出 氣候變化與農業 氣候變化與生態系統 氣候變化與貧困 氣候變化和漁業 海平面上升 超級乾旱 全球變暖經濟學 全球變暖對人類的影響 全球變暖對海洋生物的影響 環境移民 森林梢枯病 海洋酸化 臭氧層破洞（极地平流层云） 自1850年以來的冰川消退 失控溫室效應 季节前移 溫鹽環流關閉   減緩 政府行爲 京都議定書（清洁发展机制和巴厘路线图） 2009年联合国气候变化大会 森林退化问题联合倡议 哥本哈根协议 歐洲氣候變遷計畫 G8氣候圓桌會議 英國氣候變遷計畫 巴黎協定 減排措施 碳信用 碳中性燃料 碳补偿 碳稅 排放交易 停用化石燃料 清潔能源 碳收集及儲存 有效能源利用 低碳經濟 核能 可再生能源 個人行爲 個人行爲對氣候變化的影響 簡單生活 其他 碳匯 氣候工程 林地復育 城市綠化 氣候行動計劃   適應 海水淡化 可持續發展 氣候調整 環境變化術語 分類:氣候變化 分類:全球暖化

查 论 编 阿斯图里亚斯女亲王奖获得者   艺术 2010年代 2015年：弗朗西斯·科波拉 2016年：Núria Espert 2017年：William Kentridge 2018年：马丁·斯科塞斯   文学 2010年代 2015年：Leonardo Padura 2016年：理查德·福特 2017年：亚当·扎加耶夫斯基 2018年：弗雷德·瓦格斯   社会科学 2010年代 2015年：艾絲特·杜芙若 2016年：Mary Beard 2017年：Karen Armstrong 2018年：迈克尔·桑德尔   科学技术 2010年代 2015年：埃马纽埃尔·卡彭蒂耶 詹妮弗·杜德纳 2016年：Hugh Herr 2017年：莱纳·魏斯 基普·索恩 巴里·巴里什 LIGO科学团队 2018年：斯万特·帕博   交流与人文 2010年代 2015年：Emilio Lledó 2016年：詹姆斯·纳赫特韦 2017年：Les Luthiers 2018年：Alma Guillermoprieto   国际合作 2010年代 2015年：维基百科 2016年：联合国气候变化框架公约和巴黎協議 2017年：Hispanic Society of America 2018年：Amref Health Africa   体育 2010年代 2015年：馬克·蓋索 保罗·加索尔 2016年：Javier Gómez Noya 2017年：紐西蘭國家橄欖球隊 2018年：萊茵霍爾德·梅斯納爾 Krzysztof Wielicki   和平 2010年代 2015年：聖若望醫院兄弟會 2016年：SOS兒童村 2017年：欧盟 2018年：席薇亞·厄爾 阿斯图里亚斯亲王奖（1981-2014） 阿斯图里亚斯女亲王奖（2015-至今） Category:阿斯图里亚斯女亲王奖获得者

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