国家烟草专卖局

国家烟草专卖局

1999年规定：印章直径4.5厘米，中央刊国徽，由国务院制发。
中国烟草标志
合署办公	中国烟草总公司
主要领导
局长、党组书记	张建民
副局长（3）	杨培森、徐 㼆、段铁力
直属机关党委书记	高　林
机构概况
上级机构	中华人民共和国工业和信息化部
机构类型	国务院部委管理的国家局
行政级别	副部级
本级中共组织	中国共产党国家烟草专卖局党组
本级纪检监察机构	中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组
联络方式
总部
实际地址	北京市西城区月坛南街55号
邮政编码	100045
電話號碼	+86 (0)10 63605000
官方外网首页	www.tobacco.gov.cn
机构沿革
成立时间	1984年
对应机构

国家烟草专卖局（英语：State Tobacco Monopoly Administration），简称国家烟草局，成立于1984年，与中国烟草总公司合署办公，对中国内地烟草业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，对全行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

中国烟草总公司轄下子公司的煙草總產量達到世界第一，為全球最大的煙草業營運機構。

目录

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  1 沿革
  


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  2 职责
  


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  3 机构设置
  
  
  
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    3.1 内设机构
    
  
  
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    3.2 直属事业单位
    
  
  
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    3.3 直属企业单位
    
    
    
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      3.3.1 直属工业公司
      
    
    
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      3.3.2 直属醋酸纤维公司
      
    
    
    
    
  
  
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    3.4 主管社会团体
    
  
  
  
  


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  4 历任领导
  


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  5 参考文献
  


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  6 外部链接
  


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  7 参见
  

沿革

1981年，国务院決定實行煙草專營，成立中国烟草总公司作爲負責機構。1982年1月，中国烟草总公司正式挂牌成立。1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度。

1984年1月，国家烟草专卖局成立，與中國煙草總公司實行一個機構，兩塊牌子，屬輕工業部管理，李益三任局長、經理。1991年，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通過《中华人民共和国烟草专卖法》。1993年，根據第八届全国人民代表大会第一次会议的決議，国家烟草专卖局劃歸國家經貿委管理。

2003年，第十届全国人民代表大会第一次会议决定组建商务部，将中华人民共和国国家经济和贸易委员会的内贸管理、对外经济协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实施、国家计委的农产品进出口计划组织实施、外经贸部的职能整合划入该部，国家烟草专卖局改由国家发改委管理。

2008年3月15日，第十一届全国人民代表大会第一次会议通过《第十一届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》，批准《国务院机构改革方案》。方案规定：“组建工业和信息化部。将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。”^[1][2][3]

2010年，中國煙草總公司实现淨利潤1177亿元，平均每天净赚3.2亿元，赚钱能力超过中国石油^[4]。2012年，中国烟草总公司实现利润总额2437.6亿元，实现净利润1786.9亿元，分别增长15.0%和14.5%。2013年，中国烟草总公司实现利润总额2749.2亿元，实现净利润2019亿元，上缴国有资本收益295.68亿元，上缴专项税后利润400亿元，合计约占中央国有资本经营收入的47.7%。全年上缴财政总额8161.22亿元，同比增长13.9%。2014年，烟草行业工商税利达到10517.6亿元，同比增加957.7亿元，增长10.02%；全年上缴财政总额9110.3亿元，同比增加949.1亿元，增长11.63%，2018年中國煙草總公司實現工商稅利總額11556億元，同比增長3.69%;上繳國家財政總額10000.8億元，同比增長3.37%;實現工業增加值7877億元，同比增長4.88%

职责

根据《国家烟草专卖局职能配置、内设机构和人员编制规定》，国家烟草专卖局承担下列职能^[5]：

1. 拟定烟草行业发展战略、规划和政策，调整产业结构，促进行业合理布局。


2. 依法实施烟草专卖管理，查处违法违规案件，依法查禁和关停计划外烟厂，保护合法经营。


3. 组织贯彻执行国家财务会计制度，依法对所属的国有资产行使出资人权利，经营和管理国有资产，承担保值增值责任，管理监督烟草行业财务资金，组织实施烟草行业内部审计工作。


4. 组织烟草行业生产、经营和对外经济技术合作工作，拟定并组织实施烟草专卖品产供销及进出口的年度计划，编制烟草行业固定资产投资规划，审批烟草制品生产企业固定资产投资项目，指导行业安全生产工作，依法处理重大安全事故。


5. 提出烟草行业有关经济政策建议，制定烟草专卖品的价格政策，管理烟草专卖品的价格。


6. 负责组织实施烟草行业体制改革，指导烟草企业改革，推进卷烟工业企业联合重组，培育具有国际竞争力的大企业，依法审批烟草企业的设立、分立、合并、撤销。


7. 负责烟草制品减害降焦工作，制定烟草行业科技发展政策，组织实施技术创新和重大科研项目攻关及科技成果应用推广工作，负责烟草行业技术监督、质量管理工作，组织实施行业标准化工作。


8. 对全国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营。


9. 管理烟草系统人事、劳动工资工作。


10. 承办国务院及工业和信息化部交办的其他事项。

机构设置

根据《国家烟草专卖局职能配置、内设机构和人员编制规定》，国家烟草专卖局内设机构为副司局级，设置下列机构^[5]：

内设机构

• 办公室


• 外事司


• 发展计划司


• 专卖监督管理司


• 经济运行司


• 政策法规与体制改革司


• 财务管理与监督司


• 审计司


• 科技司


• 人事司


• 监察局


• 机关党委

直属事业单位

• 培训中心


• 烟草经济研究所


• 《中国烟草》杂志社


• 离退休干部办公室


• 服务局


• 信息中心


• 整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室


• 郑州烟草研究院


• 中国烟草合肥设计院


• 中国烟草职工进修学院

直属企业单位

• 中国烟叶有限责任公司


• 中国卷烟销售公司


• 中国烟草投资公司


• 中国烟草机械集团有限责任公司


• 
  中国烟草国际有限公司（於2018年12月31日向港交所申請上市）


• 中烟商务物流有限责任公司


• 中国烟草实业发展中心


• 省级工业公司董事会工作办公室


• 中国双维投资公司


• 上海煙草集團

直属工业公司

• 河北中烟工业有限责任公司


• 江苏中烟工业有限责任公司


• 浙江中烟工业有限责任公司


• 安徽中烟工业有限责任公司


• 福建中烟工业有限责任公司


• 江西中烟工业有限责任公司


• 山东中烟工业有限责任公司


• 河南中烟工业有限责任公司


• 湖北中烟工业有限责任公司


• 湖南中烟工业有限责任公司


• 广东中烟工业有限责任公司


• 广西中烟工业有限责任公司


• 四川中烟工业有限责任公司


• 重庆中烟工业有限责任公司


• 贵州中烟工业有限责任公司


• 云南中烟工业有限责任公司


• 陕西中烟工业有限责任公司

直属醋酸纤维公司

• 南通醋酸纤维有限公司


• 昆明醋酸纤维有限公司


• 珠海醋酸纤维有限公司

主管社会团体

• 中国烟草学会

历任领导

中国烟草总公司党组书记、总经理

1. 
   李益三（1982－1984）

国家烟草专卖局党组书记、局长兼中国烟草总公司总经理

1. 
   李益三（1984－1986）


2. 
   江　明（1986－1996）


3. 
   倪益瑾（1996－2002）


4. 
   姜成康（2002－2013）


5. 
   凌成兴（2013－2018）


6. 
   张建民（2018－）

参考文献

1. 
   ^ 华建敏. 关于国务院机构改革方案的说明——2008年3月11日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上. 中国人大网. 2008-03-11. 
   


2. 
   ^ 两会授权发布：国务院机构改革方案. 中国政府网. 2008-03-15. 
   


3. 
   ^ v. 中国政府网. 2008-03-15. 
   


4. 
   ^ 中国烟草总公司首曝巨额净利 赚钱能力超中石油. 中国网. 2012-03-06. 
   


5. 
   ^ ^5.05.1 国务院办公厅. 国家烟草专卖局职能配置内设机构和人员编制规定. 中华人民共和国中央人民政府门户网站. 北京. [2018-11-25] （中文（中国大陆）‎）. 
   

外部链接

• 国家烟草专卖局、中国烟草总公司官方网站


• 国务院机构改革方案

参见

• 
  中华人民共和国主题
  


• 
  经济学主题
  

• 《煙草控制框架公約》、中国控制吸烟协会、中国疾病预防控制中心控烟办公室
  


• 
  中华人民共和国烟草业、国家资本主义
  


• 
  中华民国财政部：臺灣菸酒公司
  

查 论 编 中华人民共和国国务院 本届（第十三届） 组成人员 （全体会议） 常务会议组成人员：总理（代总理、办公室、国务院令、政府工作报告、记者会）、副总理、国务委员、秘书长 各组成部门负责人：各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计署审计长 国务院办公厅 秘书长 副秘书长 总理办公室 中国政府网 组成部门 外交部 国防部 国家发展和改革委员会 教育部（语言文字工作委员会） 科学技术部（外国专家局） 工业和信息化部（航天局、原子能机构） 国家民族事务委员会 公安部 国家安全部 民政部 司法部 财政部 人力资源和社会保障部 自然资源部（海洋局） 生态环境部（核安全局） 住房和城乡建设部 交通运输部 水利部 农业农村部 商务部 文化和旅游部 国家卫生健康委员会 退役军人事务部 应急管理部 中国人民银行 审计署 直属特设机构 国务院国有资产监督管理委员会（大部分中央企业） 直属机构 正部级 海关总署 国家税务总局 国家市场监督管理总局（国家认监委、国家标准委） 国家广播电视总局 国家体育总局（体育总会） 国务院参事室 副部级 国家统计局 国家国际发展合作署 国家医疗保障局 国家机关事务管理局 中直机关 加挂牌子 中宣部国家新闻出版署（国家版权局） 中央统战部国家宗教事务局 办事机构 国务院港澳事务办公室 国务院研究室 中直机关 加挂牌子 中央统战部国务院侨务办公室 中宣部国务院新闻办公室 中共中央 直属机构 中共中央台湾工作办公室（国务院台湾事务办公室） 中央网络安全和信息化委员会办公室（国家互联网信息办公室） 直属事业单位 正部级 新华社 中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心 中央广播电视总台 中国银行保险监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 副部级 中国气象局 中央直属 事业单位 中共中央党校（国家行政学院） 部委管理的 国家局 国办信访局 发改委粮食和物资储备局 发改委能源局 工信部国防科工局 工信部烟草局 公安部移民管理局（出入境管理局） 自然资源部林业和草原局（国家公园管理局） 交通部铁路局 交通部民航局 交通部邮政局 文化和旅游部文物局 卫生健康委中医药局 应急部煤监局 央行外汇管理局 市场监管总局药监局 市场监管总局知识产权局 中直机关 加挂牌子 中组部国家公务员局 中直机关 下属机构 中办中央档案馆（国家档案局） 中办中央保密办（国家保密局） 中办中央密码办（国家密码管理局） 议事协调机构 （括注承担具体 工作的机构） 国防动员（发改委、军委后勤保障部、军委国防动员部） 边海防（军委联合参谋部） 空中交通管制（军委联合参谋部） 西部开发（发改委） 振兴老工业基地（发改委） 京津冀协同发展（发改委） 一带一路（发改委） 绿化（林业和草原局） 学位（教育部） 妇女儿童（妇联） 双拥（退役军人事务部） 残疾人（残联） 扶贫开发（单设办公室） 关税税则（财政部） 科技（科技部） 科技体制改革（科技部） 军转安置（退役军人事务部） 退役士兵安置（退役军人事务部） 禁毒（公安部） 爱国卫生运动（卫生健康委） 老龄（卫生健康委） 艾滋病（卫生健康委） 安全生产（应急部） 防汛抗旱（水利部、应急部） 减灾（应急部） 森林草原防灭火（应急部） 抗震救灾（应急部） 节能减排（生态环境部、发改委） 能源（能源局） 中小企业（工信部） 反垄断（市场监管总局） 食品安全（市场监管总局） 教育督导（教育部） 农民工（人社部） 国企改革（国资委） 推动长江经济带发展（发改委） 推进政府职能转变和“放管服”改革（国办） 制造强国建设（工信部） 新材料产业（工信部） 教材（教育部） 金融稳定发展（央行） 京津冀及周边地区大气污染防治（生态环境部） 推进海南全面深化改革开放（发改委） 粤港澳大湾区建设（发改委） 政务公开（国办） 撤销后保留办事机构：安置印支难民（民政部） 派出机构 驻港联络办 驻澳联络办 其他单位 党组（机关党组） 中央编委中央编办 中华全国供销合作总社 调查组 机构索引 时间线 各领域职能部门沿革 历次机构改革 已撤销机构 法规与文件 国务院组织法 国务院令 行政法规 部门规章 出版与信息公开 国务院公报 中国政府网（国务院客户端） 中宣部经济日报 相关政策 审批部分城市总体规划 政府特殊津贴 参考：国务院组织机构. 中国政府网.  历届：周（0→1→2→3→4） → 5（华→赵） → 6（赵→李） → 李（7→8） → 朱（9） → 温（10→11） → 李（12→13）

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