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上訪
上訪，或信訪（即“人民来信来访”的简称），是中華人民共和國特有的政治表达及申诉方式。按照官方定义，信访指中华人民共和国公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级政府、或者县级以上政府工作部门反映冤情、民意，或官方（警方）的不足之處，提出建议、意见或者投诉请求等等。
为处理信访事宜，中华人民共和国国务院办公厅专门设立有国家信访局，各级政府、人大及政协也设有信访办公室。通常，规模以上各国有企事业单位及人民团体等均设有信访办公室。例如，清华大学信访办[1]、北京协和医院信访办[2]、第二重型机械集团公司信访办[3]。依據憲法行使「上訪權」伸冤的中國大陸民眾，稱為訪民。
除了中國大陸的居民外，有部分的香港、澳門商人及中華民國（台灣）的台商在大陸經商時會遇到行政問題，藉由上訪的方式以保護自身的權益。而上述商人及人民在大陸置產者之上訪問題，有時會藉由香港駐京辦、澳門駐京辦、港澳辦、國台辦等機關進行協調。
在中国古代，魏晋以后历朝中央政府到各级地方政府设登闻鼓，并设专职机构或人员，遇有击鼓者需立即受理或上报。“人有穷冤则挝鼓，公车上表其奏”，以作“用下达上而施于朝”之用。这也是“击鼓鸣冤”的由来。北宋专设登闻鼓院(鼓院)和登闻鼓检院(检院)，两院均受理吏民申诉之状。
目录
1 宪法、法律、法规的相关规定
2 制度弊端
3 全國訪民團結日
4 参考文献
5 外部連結
6 参见
宪法、法律、法规的相关规定
维基文库中相关的原始文献：
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根據《中华人民共和国宪法》第四十一条，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”[4]
1996年1月1日起，中華人民共和國施行《中華人民共和國信訪條例》，對信訪、信訪人、信訪事項等都作了明確的解釋。信訪，是指公民、法人和其他组織採用書信、電话、走訪（應當推選代表提出，代表人数不得超過5人）等形式，向各级人民政府、縣级以上各级人民政府所屬部門（以下簡稱各级行政機關）反映情况，提出意見、建議和要求，依法應當由有關行政机关處理的活动。
信訪人可向上級政府機關提出對政府的意見，官員失職、瀆職和侵害權利問題、批評、檢舉或投訴，或所有侵害到其自身利益的行為。而第四十一條亦規定，任何人不得報復、打擊壓制或逼害信訪人，保留信訪人提出意見的權利。
信訪條例第十條亦規定，信訪人的信訪事項應當向行政機關或其上一級的行政機關提出。如果信訪人不服結果，也可以自行向其再上一級的政府機關提出，如果該政府機關認為合理，即可接受。所以越級上訪在中國法律上，應是合法行為。
2005年5月1日起，中華人民共和國实施新的《信訪條例》（2005年1月5日国务院第76次常务会议通过）。新的信訪條例規定，信訪人有權面見機關負責人，並可憑證查問信訪的處理情況。同時，信訪工作會納入公務員體系，並會對瀆職和打壓上訪者的官員進行處分。[5]
制度弊端
虽然法律规定个人有上访的权力，但某些政府会将有上访倾向的人列为高危上访人员并加以监控。[6][7] 有时甚至会采取送精神病院等暴力手段[8]。
有不少學者都評論過中華人民共和國的上訪制度。一般認為，中華人民共和國是一個偌大的國家，政府的非中心化和權力分散問題嚴重；中央政府最多只能管理到縣級的事務，地方官員擁有非常多的權力。這樣便增加了官員在「天高皇帝遠」的情況下瀆職的機會。很多學者認為，人治色彩過份濃厚，是信訪制度的弊病。由於信訪沒有一定的途徑，所以也沒有特定的制度管理，很容易出現官僚作風，甚至壓迫、恐嚇、毆打信訪人的情況。
中華人民共和國的多級政府制，也成為了信訪制度的弊端。一個普通的中華人民共和國國民，上面就有鄉（镇）、县、市、省四級政府，才到中央政府。對於一些在鄉郊地區的國民，有時更多了一級「不是政府的政府」——村委員會或村共產黨支部。上訪的最終目的就是到北京去反映情況，但這樣對於一個普通百姓來說是異常艱難的事。第一，是路程遙遠；第二，是經費問題；第三，是上述的瀆職或壓迫信訪人問題。雖然中國在法律上容許越級上訪，但實際上，很多這樣的例子都給打回票。在信訪制度下，除了極個別的特例外，信訪人的訴求往往被打回到信訪對象的地方政府處理，從而使信訪者遭到變本加厲的欺壓和迫害。很多人認為這是中國打壓百姓的手段之一，利用上訪的繁複手續嚇怕希望反映意見或檢舉的人民。[9]
不少國際人權組織，如國際特赦組織、中國人權等，都對中國官員壓迫信訪人的行為表示反對，並指責說這是侵犯人權的表現。國內亦有不少要求中國政府正式廢除信訪制度，或大規模改革信訪制度的聲音。[10][11]
在每年的中国两会召开之际，都会有很多来自各地的访民欲前往北京上访，但都遭到北京及当地警察的严控和打压。[12]
全國訪民團結日
是每個月第四週的週一。由在北京的上訪民眾們約定，約定從2018年起每月一天，希望訪民申冤能獲得關注。不過訪民也擔心遭當局打壓。[13]
参考文献
^ 清华大学信访办公室职能简介
^ 北京协和医院信访信访工作制度 页面存档备份，存于互联网档案馆
^ 二重集团公司信访维稳工作受到国务院国资委肯定
^ 《中华人民共和国宪法》
^ 中华人民共和国《信访条例》（官方）
^ 法律赋予公民上访权，上访怎又成了“高危人员”？ 互联网档案馆的存檔，存档日期2014-05-20.
^ 河南男子莫名成高危上访人员 一用身份证即被抓
^ 沈彬：精神病院强制治疗，不能继续无法可依
^ 易百科：中国的信访制度
^ 信访制度该废除了 互联网档案馆的存檔，存档日期2014-07-14.
^ 谈信访制度改革 互联网档案馆的存檔，存档日期2014-07-14.
^ 两会维稳：3月2日各地访民被限制自由统计通报. 维权网. 2015年3月4日 （中文）.
^ 高锋. 发起“全国访民团结日” 聚集国信局要人权. 自由亞洲電台. 2018-01-23.
外部連結
- 中國信訪論壇
- 国家信访局
- 国务院《信访条例》
- 二十一世紀：網絡版——用「面子」來解構信訪困局
- 國際特赦組織
- 张泰苏：〈中国人在行政纠纷中为何偏好信访？〉。
参见
- 国家信访局
- 北京安元鼎保安公司
- 中國訪民維權律師團
- 秋菊山庄
- 黑監獄
- 行政法院
- 訪民春晚
- 訴願
- 行政救濟
- 行政訴訟
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